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省农委关于印发《安徽省2016年农业建设项目监督管理工作方案》的通知
发表时间:2016-6-12 11:08:35  点击:629

  安徽省农业委员会关于印发《安徽省2016年农业建设项目监督管理工作方案》的通知

  各市及省直管县农委(畜牧、水产局),省农科院、安徽农业大学、省农垦局,委属有关单位:

  根据《农业部办公厅关于印发〈2016年农业建设项目监督管理工作方案〉的通知》(农办计〔2016〕28号)要求,结合我省实际,制定了《安徽省2016年农业建设项目监督管理工作方案》,现印发给你们,请认真抓好落实。

  安徽省农业委员会

  2016年6月1日

  安徽省2016年农业建设项目监督管理工作方案

  一、指导思想

  贯彻落实十八届五中全会、省委1号文件精神,按照简政放权、放管结合、优化服务的总体要求,树立服务优先、覆盖全程、分级负责、多方参与的监管理念,坚持依法行政、依规管理的监管原则,以专项检查、在线监管、信息公开、总结整改为重点,落实主体责任,创新工作方式,强化支撑保障,努力完成全年监管任务,确保农业投资在高效安全轨道上运行。

  二、主要任务

  (一)开展专项检查

  1.检查内容。一是批复执行情况。项目建设性质、建设地点、建设内容、建设标准是否符合初步设计批复要求,变更是否履行相关手续;二是工程建设情况。建设手续办理情况、工程形象进度情况、工程质量验收情况、仪器设备采购情况;三是实施管理情况。落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制情况;四是资金管理使用情况。中央资金、配套资金、自有资金到位和使用情况,以及财务制度执行情况;五是按月调度情况。农业建设项目管理信息系统(下称“信息系统”)中项目基础信息是否完整,每月28日前是否按时上报项目实施进度情况;六是档案资料情况。项目档案完整性和规范性情况;七是存在问题情况。目前存在的主要问题及拟采取的相应整改措施。

  2检查范围。农业部审批的相关项目。一是项目自查范围覆盖所有未竣工验收项目。二是省级抽查范围覆盖2013-2015年下达投资计划的种子工程、畜禽良种工程、水产良种工程、草原防火等专项项目(优质棉花生产基地)、渔政执法体系,2013-2014年下达投资计划的国家现代农业示范区旱涝保收标准农田建设,2013-2015年下达投资计划的科技创新能力条件建设项目, 2014年下达投资计划的农业综合开发农业部项目等8个专项(具体范围见附表)。

  3检查方式。按照《农业建设项目检查工作细则(试行)》和《国家农业综合开发综合检查办法》等规定要求,项目所在县农业部门组织进行自查;省直、市直单位项目由所属主管单位组织自查。省农委对口项目管理处室(局、站)与市农业部门组成联合检查组进行抽查,每个专项抽查比例不少于项目总数的30%,已竣工验收合格的项目不再安排抽查。

  (二)实施在线监管

  按照《农业部办公厅关于加强建设项目在线监管的通知》(农办计〔2015〕79号)和《安徽省农业委员会办公室转发农业部办公厅关于加快农业基本建设项目进度的紧急通知》(皖农办计〔2015〕87号)要求,及时完善信息系统数据,实时跟踪建设进度,按时做好调度统计,认真开展督导服务,提高项目管理效率(农业综合开发农业部项目暂不纳入在线监管范围)。

  1.及时完善系统信息。项目申报阶段。项目建设单位要通过农业部信息系统(http://ac.agri.gov.cn)和国家重大建设项目库(http://kpp.ndrc.gov.cn)上报项目申报信息。项目审批。项目建设单位于初步设计批复后的10个工作日内,在农业部信息系统中完成批复信息填报。

  2.按月进行调度。所有在建项目建设单位必须于每月28日前,在信息系统中填报截至当月项目实施进度情况,如当月进度无变化也需按时上传累计实施情况;省农委对口项目管理单位每月1日前将上月底的项目建设情况进行在线督促审核,计划处每月3日前通过信息系统调度汇总并上传农业部。

  3.实时进行督导。省农委对口项目管理单位要充分利用信息系统,实时跟踪项目建设进度、资金落实和使用情况、竣工验收情况,发现存在的问题与困难,及时予以纠正,加强指导服务,推进项目建设。同时,对未开工项目进行跟踪,对已完工项目按权限抓紧组织竣工验收,审核填报项目竣工验收信息,及时在线上报农业部。

  4.落实专人管理。市、县农业部门和项目建设单位要落实项目信息管理员,及时填报项目建设信息。省农委对口项目管理单位项目信息员,要督促项目承担单位及时填报建设信息,核对信息准确性、合理性,经处室(局、站)主管领导审定后,按要求提交。实时在线跟踪项目管理情况,及时发现问题,做好上传下达工作,切实保障项目信息系统发挥在线监管的作用。

  (三)及时公开信息

  根据《安徽省农业委员会办公室关于转发农业部建设项目信息公开办法(试行)的通知》(皖农办计〔2016〕18号)要求,对于农业部立项审批的农业建设项目(无保密要求),省、市、县三级农业行政主管部门要坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,进行项目申报、审批、竣工验收等信息公开,主动接受社会监督。

  (四)报送相关总结

  按照《农业部办公厅关于完善建设项目管理信息系统数据强化按月调度和定期总结工作的通知》(农办计〔2015〕48号)等文件要求,做好相关总结工作。

  1项目自查总结。项目县和市直项目单位,将项目建设单位形成的自查总结报市级农业部门;各市和省直管县农业部门及省直项目单位主管部门负责项目自查情况的汇总归类,形成本地区、本部门的项目自查情况总结,分别报省农委计划处和相关对口项目管理处室。

  2抽查工作总结。内容包括抽查工作安排情况、抽查项目具体情况、存在问题和困难情况、指导服务与督促整改情况,下一步工作措施打算。

  3有关专项执行情况总结。对2015年和2016年下达投资计划的基本建设项目执行情况,分专项进行半年总结和全年总结,对2014年农业综合开发农业部项目进行全年总结,内容包括各专项分年度投资安排情况、资金到位情况、项目开工情况、实施进展情况、监督管理措施、存在问题与困难、意见建议等七个方面。

  4项目监督管理工作总结。内容包括项目监管主体责任落实情况、年度工作部署情况、监管制度建设情况、方式方法创新情况、在线监督管理情况、按月调度实施情况、信息公开情况、督促整改落实情况,取得成效和存在问题、下一步打算和建议等内容。

  三、责任分工与时间安排

  (一)责任分工

  省农委计划处和对口项目管理处室(局、站)按照分工负责全省农业建设项目监督管理工作,实施在线监管和按月调度统计分析,组织开展专项检查,督促整改措施落实推进项目规范建设。

  各市、省直管县农委(畜牧、水产局)和省直项目单位主管部门,承担项目监管主体责任,负责本辖区、本部门内项目监督管理工作,制定项目监管工作方案并组织实施,组织本辖区、本部门开展专项检查,督促整改措施落实推进项目规范建设。

  (二)时间安排

  2016年6月,印发《安徽省2016年农业建设项目监督管理工作方案》,部署相关工作。

  2016年6-7月,项目单位开展自查,6月底前完成自查并按要求报送自查总结报告;省农委项目对口管理单位牵头组成省、市联合组织抽查, 7月中旬完成抽查并形成项目抽查报告,送委计划处汇总,7月底报送农业部。

  2016年6月25日前,省农委项目对口管理单位将2015年和2016年下达投资计划项目分专项实施进展情况半年总结(2016年项目以上半年已下达的投资计划为准),送委计划处汇总报农业部。

  2017年1月3日前,省农委项目对口管理单位将2015年和2016年下达投资计划项目分专项实施进展情况全年总结,送委计划处汇总后报农业部。

  四、有关要求

  (一)提高认识,狠抓落实。各级农业部门要提高思想认识,把农业建设项目监管工作作为落实强农惠农政策的重要抓手,明确主体责任,按照工作任务、职责分工和时限要求,细化工作方案,认真做好在线监管、调度统计、专项检查等工作,认真查找问题,及时采取措施、堵塞漏洞,确保项目管得好、建得快、用得上。项目监管工作将纳入我委对各市农业部门农业项目工作绩效管理考核内容之一。

  (二)创新方式,优化服务。各级农业部门要顺应信息化发展大趋势,积极探索创新监管方式,逐步构建信息共享、运转顺畅、服务高效的农业建设项目监督管理服务平台,寓管理于服务,以服务促管理,着力通过培训辅导、案例剖析、现场指导等方式,推动事后监管向全程监管转变、单一监管为主向监管服务并重转变。

  (三)直面问题,积极整改。项目建设单位对于自查中发现的问题,应主动采取有效措施积极整改。省、市农业部门对于抽查中发现的问题,要及时提出整改意见,并进行督办、跟踪落实。

  (四)健全队伍,强化支撑要健全项目监督管理队伍,充实项目管理人员,保障必要的工作条件,确保监管队伍的稳定发展,着力打造一支政策水平高、专业素质强、勇于创新、敢于担当的监管队伍。

供稿:安徽省农委

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